一、纳税服务车设立的背景、意义
　　密云县地处北京远郊区，总面积2229.45平方公里，是北京市面积最大的区县，根据深山丘陵、水库及平原地区比例划分，素有“八山一水一分田”之称，农业人口比重较大。伴随着社会经济的发展，第三产业在山区中成为经济发展的亮点，但受到人力、物力以及税收成本等客观因素的限制，只能在中心城镇建立税务所，因此给山区纳税户办理申报缴税、购领发票等相关涉税事宜带来了不便，纳税成本也在不断上升。
　　 2006年初，中央一号要求进一步统筹城乡经济社会发展，推进现代农业建设，夯实社会主义新农村建设的经济基础。为响应中央建设社会主义新农村的号召，充分发挥税务机关的职能作用，服务和促进地方经济发展，密云地税局党组在充分调研论证的基础上提出充分利用北京地税信息化建设的巨大成果，以流动征收、无线上网方式，上门为全县山区纳税人服务的设想，旨在进一步提升纳税服务质量，节约降低农民纳税成本，使山区纳税人可以享受到和城市一样的优质服务。
　　二、实施步骤密云局党组的建议得到了市、县领导的高度重视。密云县政府常务会一致通过此建议，并纳入了“2006年为人民群众办实事”之一。同时，王纪平局长在出席密云局2006年工作会时，对此思路给予了高度评价，称其为“农业税取消后，探索城乡税制一体化的积极探索”，是“以税收手段扶持农业发展、支持农村建设、帮助农民致富的有益实践”。此情况通过市局上报到市委、市政府后，又得到了翟宏祥副市长和牛友成副市长的批示。领导的关注和支持给了密云局党组极大的信心，各项准备工作随之展开。
　　（一）各级领导亲临指导，研发工作有条不紊。
　　 为了做好此项工作，密云地税局成立了专项工作组。由赵增科局长担任组长，相关科、室、所共同协作，负责推广宣传、技术保障、数据统计、车辆维护等各项工作。市局王纪平局长、郝硕博副局长、任依娜副巡视员先后带领征管处、信息中心、运维中心、财务处来密云地税局视察，并听取了移动车筹备情况汇报，从征管、网络安全等方面进行了进一步的论证。同时，工作组积极协调财政、交通及乡镇政府等部门，加强信息沟通与交流，保证了此项工作的顺利开展。
　　 （二）技术测试圆满成功，设备信号安全稳定。
　　 纳税服务移动车作为全国首例移动税收专用车辆，没有成功经验可循，全部设计都是从零开始。工作组抽调相关岗位业务骨干密切结合密云县情、广泛征求山区一线税务干部和纳税人的意见和建议潜心研究设计方案。经过相关工作人员认真研究和反复试验，从理论上论证了纳税服务移动车技术设备的可行性和可操作性。为了进一步确保技术设备在实际工作中顺利使用，工作小组选取偏远的冯家峪镇进行了实地技术测试。经测试，无线上网信号稳定，纳税申报、税款征收以及工本费打印等相关系统和程序运行正常，当场为2户纳税人发售6本发票。
　　 （三）车辆改造顺利进行，内部设计不断完善。
　　 纳税服务移动车是以车辆为载体、以信息技术为支持的新型税收工作场所。技术问题解决以后，作为载体的车辆问题成为关键。密云地税局结合税收工作需要，多方征询意见和建议，自行设计出台了车辆改装方案，并通过对多家改装厂的考察对比，最终确定由南京汽车改装厂承担此次改装任务。因为改装车辆的很多性能、指标必须经过实地考察才能得出正确的判断，并作为后三辆车改装的标准，赵增科局长亲自率团赴南京进行实地考察。对样车外观、内饰、布局、预留位置、电路网络输出、监视系统等项目进行逐项验收，并与厂家进行逐项的协商，制定改进方案。第一辆车改装完毕后，赵增科局长又带领相关人员将第一辆纳税服务移动车开至市局，请王纪平局长、任依娜副巡视员现场视察纳税服务移动车，亲自体验车内环境，并从进一步方便纳税人的角度提出改进要求，使座椅位置、办公、接待区域划分等细节方面更好的体现“以纳税人为本”的理念。
　　 三、相关功能改装后的纳税服务移动车每辆车均配备有笔记本电脑、打印机、UPS电源、安全监控录像及其它相关办公设备。电源系统包含三套子系统：UPS电源系统、外接电源系统、逆变电源系统，从而充分保证了电力的持续供应。从技术层面上看，“纳税服务移动车”依托“北京市地税税务管理信息系统”，利用数据大集中的系统优势，采取笔记本电脑无线上网，通过虚拟通道，实现移动办公。从服务层面看，纳税服务移动车基本具备税务所的全部功能。其中突出的一项功能是通过电话预约的方式，向手续齐全的纳税人现场发售发票，从而在充分保障安全性和稳妥性的前提下，实现了全新意义上的“送票上门”。除此以外，还具有纳税申报、征收税款、受理行政审批及行政许可、送达涉税文书、税法咨询辅导等七大功能。服务路线包括巨各庄、水库、太师屯三条路线。服务区域几乎涵盖密云县域所有的山区，有效的解决了山区纳税人到中心税务所办税路途遥远这一突出问题，真正实现了“无地域、时空限制”，极大地降低了征纳成本。
　　 四、运转情况2006年6月6日，密云地税局纳税服务移动车正式开通，并在世豪国际酒店举行了开通仪式。市局王纪平局长、密云县县长王孝东及人大、县委、政府、政协等领导出席了开通仪式，对纳税服务移动车的作用和意义给予了高度评价。中央电视台、北京电视台等30多家新闻媒体相继报道了这一盛况。
　　 为了保障纳税服务移动车的顺利运行，密云地税局制定了“三项制度、一系列流程”。“三项制度”即：一、工作人员岗位责任制。严格规定每辆车的人员配备并详细注明税款征收、纳税申报、发票发售等七大岗位的相关职责，要求各个岗位人员严格遵守岗位责任制，保证责任明晰、分工到人。二、定期汇报制度。要求各税务所在出车前两天通过内网向主管局长、征管科详细汇报出车时间、路线、停放位置、人员设置、工作内容和返回时间。并在工作结束后及时向主管局长、征管科汇报各项工作的完成情况。同时、要求各税务所建立纳税服务移动车工作日志，并报征管科备案。三、监督、检查制度。监察科、法制科、征管科等相关科室定期对纳税服务移动车的工作情况进行监督检查，严格杜绝各类违规、违纪行为的发生。“一系列流程”指密云地税局在认真研究纳税服务移动车工作模式和实际税收工作需要后，制定的符合流动征收工作特点的各项流程。其中包括：税务行政审批受理流程、税务行政许可受理与审批流程、发票发售流程及相关时限等一系列内容。这些流程的制定，进一步规范了税收执法行为，保证了纳税服务移动车各项工作的规范化、法制化。
　　 纳税服务移动车自开通以来，严格按照相关运行规定，充分发挥流动征收的巨大优势，深入山区，服务山区纳税人。共受理纳税申报105份，销售发票50本，IC卡授权12份，发放宣传材料200余份，并当场解答纳税人涉税咨询近百人次。各项业务受理顺畅便捷，受到山区纳税人及当地乡镇政府的普遍欢迎。
　　 今后，密云地税局还将根据纳税人的需求及税收工作发展的需要，不断拓展纳税服务移动车的各项功能，增加纳税服务移动车和科技含量，探索适合山区特色的运行模式，真正发挥纳税服务移动车“流动征收、移动管理、随需服务”的优势，促进区域经济发展，为新农村建设助力。